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以“落实节约优先战略，促进节约集约用地”为指导，开展国家级和省级开发区土地集约利用评价工作，为加强开发区用地精细化管理，促进开发区土地集约利用等提供数据支撑。
开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式，开发区土地集约利用评价是对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程度，测算土地集约利用潜力，制定针对性挖潜提升对策措施的过程。
按照自然资源部要求，开发区评价按照“一年一次监测统计、五年一次全面评价”工作周期开展。2024年7月29日，安徽省自然资源厅发布《关于开展2024年度产业园土地集约利用监测统计工作的通知》（皖自然资用函〔2024〕176号），需要根据新的文件要求，完成2024年度的开发园区土地集约利用监测统计工作。
“安徽省开发区土地集约利用评价工作”是本次“润田课堂”内部培训课题，讲课人从“工作目标和意义”、“工作依据和流程”、“调查评价技术要点”、“成果要求”四个方面详细介绍了本次培训内容。
本次培训是由我司从事安庆市岳西县和黄山市休宁县等多个县区开发区土地集约利用评价工作的国土空间规划部经理桂峰琴开讲。
一、工作目标和意义
通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。
推动开发区在市域经济社会可持续发展中的主导地位，特别是提高土地资源持续保障能力、提高开发区用地管理水平，建立集约高效的开发区用地规模。
具体为：
1.为开发区升级扩区和调区等提供依据；
2.为开发区综合考核提供参考；
3.为低效用地认定标准提供基础；
4.为土地征收成片开发提供依据。
二、工作依据及流程
工作依据：
1.《安徽省自然资源厅关于开展产业园用地情况总调查暨2021年度开发区土地集约利用全面评价有关工作的通知》（皖自然资用函〔2021〕40号）；
2.《开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）》；
3.《开发区土地集约利用评价数据库标准（2014年度试行）》；
4.《开发区土地集约利用评价制图规范（2014年度试行）》；
5.《安徽省自然资源厅关于开展2024年度产业园土地集约利用监测统计工作的通知》（皖自然资用函〔2024〕176号）。
全面评价工作流程：
三、技术要点
根据“安徽省自然资源厅关于2023年度省级以上开发区土地集约利用评价排序结果的公示”和《中国开发区审核公告目录》(2018年版)，开发区土地集约利用调查评价对象为26个国家级开发区，及目录发布后省政府优化整合保留的105个省级开发区，共131个。
本年度为监测统计年份，常规情况下开发区都是开展监测统计工作，但因扩区、调区、移区、核减等原因发生变化的，要重新开展全面评价工作（按照2021年全面评价要求，且全面评价工作中，实际管理范围与批准范围均需要逐地块填写外业调查表和建立建筑信息图层）。本次调查评价时点统一为2023年12月31日。
调查范围包括批准范围和实际管理范围。批准范围为《公告目录》明确的，由国务院或省级人民政府批准的界线围合的四至范围；依据批复坐标形成矢量边界。国家级开发区批准范围原则上不变。
四、成果要求
开发区全面评价的成果主要有：
1.空间数据
范围边界矢量文件；批准范围内的土地利用状况矢量文件，包括：已建成城镇建设用地、未建成城镇建设用地、不可建设土地、建筑信息等图层。矢量数据统一采用CGCS2000国家大地坐标系。
2.成果报告
成果报告包括工作报告、技术报告等。
3.表格数据
各类数据表格。
4.图件成果
范围示意图；批准范围内的土地利用状况图（I）——按建设状况划分、土地利用状况图（II）——按供应状况划分。
5.文件资料汇编
开发区设立证明材料、表格、其他相关图件、文件材料等。
开发区监测统计的成果主要有：
培训课堂就“如何做好开发区土地集约利用评价工作”进行了讨论，总结了以下几个要点：
要点1：本项工作具有一定的连续性，在进行全面评价后的五年内，每年需要连续进行监测统计。其中，土地数据、建筑数据、部分经济数据等均是历年累计值。因此，在人员安排上，同样需要考虑连续性，需要技术人员对本次评价的开发区历年填报情况较为了解。
要点2：开发区土地集约评价项目政策更新比较快，特别是监测统计项目，需要项目负责人充分了解开发区的基本情况，掌握最新政策文件要求和技术规程。
要点3：与开发区管委会充分对接，摸排评价时点年度用地数据、建筑数据、经济数据等，对以上数据进行详细梳理，实地调查，并结合历年开发区土地集约利用评价成果，完成全面评价或者监测统计工作。
课堂尾声，我司技术总工解月认为开发区土地集约利用评价是个常态化的业务，这项工作需要大家充分理解和掌握相关政策和规程的前提下才能做得好。
此外，搜集开发区历年评价成果（至上一轮全面评价），熟悉各项评价指标的含义和算法也很重要。此外，对于一些建筑数据需要通过实地调查取得。
希望大家能够通过此次培训熟练掌握相关专业知识，不断提高自我的技术水平和业务能力，实现个人和公司双重成长。